爲加強(qiáng)對從事稀(xī)土産品生(sheng)産、商貿流(liu)通的增值(zhi)稅一般👅納(na)稅人(以下(xia)稱稀土企(qǐ)業)的增值(zhi)稅管理，經(jing)研🍓究，稅務(wu)總局決定(dìng)将🏃‍♀️稀土企(qǐ)業開具的(de)發票納入(rù)增值稅防(fang)僞稅控系(xì)統漢字防(fáng)僞項目管(guǎn)理。根據國(guó)家稅務總(zǒng)局發布的(de)2025年12月8日發(fa)布🔞公告2012年(nián)第17号。

一、自(zì)2025年12月8日起(qǐ)，稀土企業(yè)必須通過(guò)增值稅防(fang)僞稅控開(kai)㊙️票☀️系統(稀(xi)土企業專(zhuān)用版)開具(ju)增值稅專(zhuan)用發票和(hé)增值稅普(pǔ)通發票，發(fa)票的密文(wén)均爲二維(wei)碼形式。

二(èr)、此次公告(gao)所稱稀土(tǔ)産品包括(kuo)稀土礦産(chǎn)品和稀✊土(tǔ)冶煉分離(li)☔産品，其中(zhōng)稀土冶煉(liàn)分離産品(pin)包括稀土(tǔ)鹽㊙️類産品(pin)、氫氧化稀(xī)土産品、氧(yang)化稀土産(chǎn)品、其他💛稀(xī)土化合物(wù)産品以及(ji)稀土冶♻️煉(lian)分離産品(pǐn)加工費，詳(xiáng)見《稀土産(chǎn)品目錄》(附(fu)件)。

三、稀土(tǔ)企業通過(guò)增值稅防(fang)僞稅控開(kāi)票系統開(kai)具發票有(yǒu)關要求：

(一(yi)) 銷售稀土(tu)産品必須(xu)開具增值(zhí)稅專用發(fā)票，專用發(fā)票的"貨物(wù)或應稅勞(lao)務"欄内容(rong)通過系統(tǒng)中的稀土(tǔ)産品目錄(lu)庫選擇，"單(dan)位"欄選擇(ze)公斤或噸(dun)，"數量"欄按(an)照折氧化(hua)物計量填(tián)🚩寫，系統在(zài)發票左上(shàng)角自動🏃打(dǎ)印"XT"字樣。稀(xi)土産品目(mu)錄庫由稅(shui)務總局會(huì)同稀土行(hang)業主管部(bù)門負責維(wéi)護。 

(二) 銷售(shòu)稀土産品(pin)以及其他(tā)貨物或應(yīng)稅勞務，應(ying)當分别開(kai)具🚶‍♀️發🔴票。銷(xiāo)售稀土礦(kuàng)産品和稀(xī)土冶煉分(fèn)離産品也(yě)應當分💰别(bie)開具發票(piào)，不得在同(tóng)一張發票(piao)上混開。

(三(san)) 不得彙總(zong)開具增值(zhi)稅專用發(fa)票，每張專(zhuān)用發票最(zui)多填💯列❓七(qī)行貨物或(huò)應稅勞務(wu)。

四、稀土企(qi)業應于2025年(nián)12月8日前到(dao)主管稅務(wù)機關辦理(li)變更發行(hang)。稀土企業(ye)使用的防(fáng)僞稅控開(kai)票系統升(shēng)級工作由(you)各地防僞(wei)稅控系統(tǒng)技術維護(hù)服務單位(wèi)承擔。

五、對(dui)于使用非(fēi)AI3型金稅卡(ka)的稀土企(qi)業，需要配(pèi)備報稅盤(pan)；對于使用(yong)AI3型金稅卡(kǎ)的稀土企(qi)業，如未使(shǐ)用網上抄(chao)報稅的也(ye)需配備報(bao)稅盤，使用(yong)網上抄報(bao)稅的不需(xu)配備報稅(shuì)盤。對于未(wèi)使用網上(shang)抄報稅的(de)稀土企業(yè)，需要攜帶(dài)IC卡和報稅(shuì)盤到辦稅(shuì)服務大廳(tīng)進行報稅(shui)。

六、爲保證(zheng)增值稅專(zhuan)用發票和(hé)增值稅普(pu)通發票二(er)維碼密✉️文(wén)的正常打(da)印，稀土企(qi)業打印增(zeng)值稅發票(piào)時須使用(yong)24針針式票(piao)據打印機(jī)，如目前使(shǐ)用9針打印(yìn)機的，需更(gèng)換爲24針針(zhēn)式票據打(dǎ)印機。

中國(guó)工信部稀(xi)土辦主任(rèn)賈銀松強(qiáng)調，推動使(shǐ)用稀土專(zhuān)用㊙️增值稅(shuì)發票是加(jia)強對稀土(tǔ)行業監督(du)管理的重(zhong)要措施。有(you)分析❄️人士(shi)認爲，稀土(tu)專用增值(zhí)稅發票的(de)啓用意味(wei)着中國🥵以(yi)專用發票(piào)爲技術基(jī)礎的🏒國家(jiā)稀土專營(ying)模式啓動(dòng)。

然而，稀土(tǔ)專用發票(piao)的實施并(bìng)未達到理(lǐ)想的效果(guǒ)🏃🏻，反而使得(dé)稀📧土市場(chǎng)"亂象叢生(shēng)"。随着稀土(tu)專用發票(piào)的出台，因(yin)爲缺乏有(yǒu)效的細則(zé)管理，實行(hang)專用發票(piao)逐步"走了(le)味"，甚❌至成(chéng)爲大量非(fēi)🈲法生産的(de)稀土産品(pǐn)銷售的"合(hé)法外衣"。稀(xī)☀️土專用發(fa)票由于沒(méi)🈲有和相應(ying)的生産資(zī)質、環保達(da)标等🐆指标(biāo)相結合，目(mu)前大量非(fei)‼️法生産的(de)稀土🤩産品(pin)都可以"堂(tang)而皇之"地(dì)使用專用(yong)發票，專用(yòng)發票的實(shí)施使用不(bu)僅沒有起(qǐ)到"設檻"幫(bang)助行業優(yōu)勝劣汰的(de)👣作用，反而(er)讓一些因(yīn)爲環保不(bú)🌈達标等原(yuán)因"叫停"的(de)非法企業(yè)🌈也開始死(sǐ)灰複🚶‍♀️燃。

工(gong)業和信息(xi)化部原材(cai)料司司長(zhang)陳燕海介(jiè)紹，兩年多(duo)🔞來，國家有(yǒu)關部門先(xian)後出台實(shi)施了稀土(tǔ)行業管理(lǐ)辦法、行業(ye)準入、污染(rǎn)物排放标(biāo)準等一系(xi)列政策制(zhi)度，提高了(le)稀土資源(yuan)稅，實施了(le)稀土行業(yè)專用發🍓票(piào)，稀土行業(ye)管理體系(xì)逐步完善(shan)。此外，過🚩去(qù)兩年來，稀(xi)土應用産(chan)業發展加(jia)快，産業規(guī)模和技術(shu)實力明顯(xiǎn)增強，稀土(tǔ)行業運行(háng)質量明顯(xiǎn)改善。2011年和(he)2012年，全國稀(xi)土行業分(fen)别實現利(lì)潤🔞159億元和(hé)108億元，分别(bié)比2011年和2010年(nián)增長288%和163%。2013年(nián)上半年🐉，全(quan)國稀土行(hang)業生産冶(ye)煉分離産(chan)品3.5萬噸♌，實(shi)現行業利(lì)🙇‍♀️潤20億元。